郭于华:农民工问题,是乡愁也是国愁

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   引言 乡愁是想家吗?乡愁是心病吗?在清华大学社会学系郭于华教授看来,在宏观视角上,乡愁是本身生活由个体折射而出的社会病,本身生活意义上来说,更是本身生活“国愁”。而可不可不里能 给农民充分赋权,可不可不里能 化解城市病,实现城乡均衡发展。

   紫金传媒智库(以下简称“问”):郭教授,在您看来,我国每年春节期间数亿人不辞辛劳不远千里穿越重重困难渡过重重劫难返乡又返城究竟是为了那些?中国人为什会么会会好难眷恋家乡?

   郭于华(以下简称“答”):岁时年节,阖家团聚,本是人之常情,也是人伦礼仪,谈不上“困难与劫难”,也暂且可不可不里能 中国人有点硬眷恋父老乡亲、故乡家园。而且持续了三十多年的“春运”却是中国社会的独特景观,数亿人不辞辛劳、不远千里奔波于城乡之间,有关部门深度1紧张,朋友甚至谈“春运”色变,不仅火车、汽车满载,由农民工组成的摩托车队冒着严寒上路也牵动朋友的心。我认为以上那些都在构成乡愁的重要内容吧。

   这俩 候鸟迁徙般的大规模流动疑问来源于超过2.7亿农民工的处在。[1]以外来务工者为主体的流动者的困境当然不止表现于“春运”。所谓“乡愁”也与农村的留守儿童、留守老人、留守妇女有关,也体现为农村的凋敝趋势。

   农村劳动力人口外出打工,是以生存需求、生活改善为动力的,是农村发展和城市化的必然趋势,然而相关的制度与政策安排却未能适应这俩 重大历史守护tcp连接的需用,未能提供相应的保障。朋友暂且不提刚现在结束上世纪90年代的老一代农民工的流动,仅以新生代农民工为例:所谓“新生代”暂且仅仅是年龄或代际概念,全都我揭示了本身生活新的生产关系和新的身份认同交织在有一个多 “世界工厂”时代的劳工群体。与其父辈相比,其自身鲜明的特点折射出“新生代”作为制度范畴,与乡村、城市、国家、资本所具有的不同于上一代的关系。朋友受教育程度较高,一并较少乡村生产劳动的经历,朋友在城乡之间选取了城市生活法律方法,朋友不愿认命,有着更强烈的表达利益诉求和对未来更好生活的要求。而朋友所面临的似乎无解的现实悖论却是融不进的城市、回不去的乡村。

   难以化解的矛盾表现为新生代与旧体制之间的冲突:“旧体制”是指自改革开放以来形成并延续了500年之久的“农民工生产体制”,其包含 一个多 重要的面向全都我“拆分型劳动力再生产制度”,其基本形态是将农民工劳动力再生产的全部过程分解开来:其中,“更新”偏离 如赡养父母、养育子嗣以及相关的教育、医疗、住宅、养老等保障安排交由朋友所在乡村地区的老家去完成,而城镇和工厂只负担那些农民工我本人劳动力日常“维持”的成本。[2]这俩 特色体制造成并维持了农民工融入城市的困境,以及与之相伴的留守儿童、老人、男人的悲剧和每年“春运”的“重重劫难”。还需用说,好难乡愁是人之常情,也是制度使然。

   从更宏观的视角上看,今年是中国改革开放40年了,而好难多年来形成的两代农民工的疑问仍然好难从根本上得到补救,这是乡愁,也是国愁。

   问:您另有一个多 在文章《世界工厂的“中国特色”——新时期工人情况的社会学鸟瞰》中提到,长期以来的户籍制度选取了我国农民、农民工的“二等国民”的身份地位。在2017年年底,其他城市的再次总出 了人口多、交通堵、空气差等城市病,当地提出了人口控制和疏解的政策,设立了严格的人口红线,绝大偏离 外来务工人员可不可不里能 选取返乡。在您看来,那些包含 社会排斥因为的行动究竟会带来那些?

   答:这俩 疑问与前有一个多 有关。2017年底处在的所谓“排斥”事件针对的主全都我外来务工人员。控制和疏解人口的政策暂且近年才再次总出 ,全都我有着超过半个世纪的历史,无缘无故伴随着中国工业化、城市化的曲折守护tcp连接。

   今日的乡村困境与城市困境实为这俩 过程的一体两面,先来看农村:在中国语境下,所谓乡愁,既有朋友对故土田园生活法律方法的怀念,更有对农民困境和乡村凋敝的担忧。谈到今日乡村,朋友时常将其困局归因为农村人口向城镇的流动。农村疑问好难突显,而且似乎的确是伴随着城市化守护tcp连接而再次总出 的。但因为朋友将眼光放长远其他,并用形态性视角去看待分析那些疑问,就无法回避另有一个多 的思考:今日乡村的困境包括老年人自杀率上升、儿童认知能力偏低[3]、农村男人不堪重负、村民家庭生活不正常等等。那些仅仅是因为人口流动、青壮年劳动力外出打工造成的吗?

   相较于其他国家的城市化过程,中国所面临的现实是农村趋于凋敝,而农民却并未“终结”。农民疑问在中国社会转型过程中是最沉重也是最严峻的疑问。

   朋友常说,中国的疑问是农民的疑问,意为农民、农村和农业是中国社会转型中最大最难的疑问;朋友也常说,农民的疑问是中国的疑问,这暂且同义反复地强调,全都我说所谓“三农”疑问仅仅从农村和农业范围着手是无从补救的,农民疑问是全局性的而且需用在整个社会的形态和制度中去思考和补救。

   从中国农民的形态位置看,农民在历史上无缘无故处在被剥夺的位置,在特定时期甚至被剥夺殆尽。长久以来,朋友无缘无故为什会会变革付出巨大代价,却无缘无故社会进步的最小获益者,其“二等国民”的待遇勿庸讳言。而农村无缘无故是被抽取的对象——劳动力、农产品、税、费、资源(土地)。如同一片土地,永远被利用、被开采、被索取,好难投入,好难休养生息,只会好难贫瘠。好难看出,农村今日之凋敝,暂且缘起于市场化改革后的劳动力流动,农民作为弱势人群的种子早已埋下:传统的消失,宗族的解体,信仰的缺失,地方社会之不存,因而无力疏解和抗拒权力的重压,那些在半个多世纪随后 因为注定。

   再来看城市,城市化疑问与农村疑问有关,也和农民工困境有关,而且是制度性困境。那些困境迫人思考的疑问是:那些是真正意义上的城市化?到底是谁的城市化?城市化的本质是那些?政府主导的城乡一体化格局如保实现?显而易见,而且人手暂且人口,而且劳力暂且农民的城市化都在真正的城市化和现代化。进入城镇工作和化活的农民,因为可不可不里能 真正融入城市,成为与城市人享有同等权利的社区公民,为什会么会会有真正意义上的城市化?为什会么会能有正常的城市生活?试想相当于甚至超过城市居民人口数量的外来务工人员却可不可不里能 在城市安居乐业,可不可不里能 有正常的家庭生活,可不可不里能 获得医疗、养老、子女教育等社会保障和公共服务,其他职业不对朋友开放,年节需用奔走于城乡之间,城市生活和城市的发展又何以因为?城市居民的生活又何能不受那些“不稳定因素”的影响?

   北上广深等超大型城市的情况会其他不同,因为人口聚集、城市如“摊大饼”一般地扩张,朋友担忧于严重的“城市病”。所谓城市病的症候通常表现为“人口众多、交通拥堵、空气污染”、以及治安、消防等方面的疑问,但因为细想一下,那些疑问都在农民进城造成的吗?从世界范围看,北上广深在人口密度排序上虽相当靠前,但仍次于不少大城市[4];而且人口暂且一定是城市病的主因。比如交通疑问,还需用北京为例,数量庞大的外来务工人员大多工作居住在城市边缘,即所谓城乡结合部因为“城中村”里,朋友若是出行,多会乘坐地铁、公交等公共交通工具,私家车与朋友无缘,官车更是不相干;全都交通拥堵不因为是朋友造成的。至于空气质量、雾霾等疑问,当然都在来源于朋友多喘一口气所致。治安与消防等疑问同样都在缘于人口,全都我管理者及城市治理的疑问。

   当前治理外来人口的法律方法是运动式治理,面前的思路是计划经济思路。众所周知,城市的处在如同自然生态一样也是有一个多 错综复杂系统,城市生态本是多元的、互动互构的,合作法律方法法律方法共存的。不同阶层的朋友生活于城市,在经济活动和社会生活中相互需求、相互配合也互相博弈,构成了城市的生态链。谁都在因为孤零零地生活在城市,无论哪个阶层都无法单独处在,排斥了外来人口,必然波及“中端”、“高端”,最后城市生态恶化,朋友都过不好。

   面对多元错综复杂的城市生态,计划经济思路是行不通的。一如经济活动,再聪明理性的大脑或智囊都无法做到了解一切、调度一切、掌控一切,那是不因为完成的任务。对于外来务工人员,简单地赶走并都在“城市病”的对症药方,也无法补救城市化过程中的种种疑问。更何况,城市建设需用需用朋友召之即来,感觉城市拥挤时将朋友挥之即去,公正与道义又在哪里?

   问:您也提出,要改变中国农民及农民工的“二等国民”地位,要靠朋友自组织的力量和社会的力量,在去年下5天这场包含 排斥因为的行动中,您是不是发现自组织力量的诞生?

   答:长久以来,中国农民被视为有着“贫,弱,私,愚”形态的一盘散沙或一袋马铃薯,这俩 情况是其实 处在的。正如费孝通先生所概括的“朋友的民族确是和泥土分不开的了。从土里长出过光荣的历史,自然也会受到土的束缚,现在很其他飞不上天的样子”(《乡土中国》)。承认朋友的国民性特点的一并,更要思考这俩 “土气”是如保形成的。毋庸讳言,制度安排与政治文化传统是造成农民乃至整个国民一盘散沙情况的根本因为,更准确地说,是制度、文化与人性的互动互构、交互作用形成了今日的民情。

   就农民的组织性来说,从来缺少以其自身为主体的自组织,而不缺少被组织、被动员、被运动。这俩 被组织的形态还需用是“合作法律方法法律方法社”、初级社、高级社,最极端的时期是人民公社,也因为是改革开放后的南街村、华西村等等。中国农民暂且天生的散沙或马铃薯,是长久以来的政治文化传统禁锢了朋友的社会性空间和社会活动能力,限制了朋友组织集体行动与社会运动的因为性。以这次“趋低”事件为例,被清理被驱赶者可不可不里能 选取要么拉家带口地失去,要么搬迁到更远的城市边缘,甚至还有少数人一时难以安顿而在寒夜中露宿街头;其实 是抗争无力,哀告无门。其实 有其他我本人、机构和NGO组织在当时及时伸出援手,但因为处在信息不对称,有点硬是有关部门的打压限制也未能达到社会力量的互动与互助。

   问:除了农民及农民工我本人的抗争,朋友的国家与社会在制度上如保保护外来务工人员在大城市最基本的生存权益?

   答:我另有一个多 说过,经历了长久的城市与农村的分隔情况,所谓城乡二元因为不止是本身生活形态,而且成为本身生活思维形态。剥离了农民的权利所进行的城镇化,是缺少主体及其自主选取权的城镇化。在这俩 过程中,农民的权利被忽略或被轻视,农民被作为丧失了主体性,我本人过不好我本人的日子,可不可不里能 自主决策的弱势群体,这是制度使然,也是观念使然。补救农民疑问,推进中国的城市化、现代化守护tcp连接,需用给农民还权赋能(empower),即还朋友本应具有的生存权、财产权和追求幸福的权利。换言之,补救其他底层群体的悲剧,走出农民和农业的困境,补救乡村社会的颓败之势以及大城市病,需用制度层面的变革,须有保证全体国民包括农民在内的公民基本权利的制度安排。

   问:随着城市化守护tcp连接的加快,大城市集聚人口的效应持续加强,但都在其他“新市民”选取返回家乡就业甚至创业,逆城市化、乡村复兴也成为热门话题。在您看来,乡村振兴因为说乡村复兴的关键点在哪里?



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